我們對數位發展部角色的期待

 

我們對數位發展部角色的期待

--無須過多抽象理念的宣示，直接切入現存問題的解決

                              中華民國開放系統協會理事長 陳泉錫博士

數位發展部於8月27日正式掛牌。唐鳳部長宣示數發部的核心理念是強化「全民數位韌性」，並定調數發部的角色是教練，將不會做數位集權的老大哥。由於數發部爭取預算達217億，提出的任務目標又過於抽象以致引發社會輿論諸多質疑，認為格局太小如僅有這些角色，似無需設數發部。

有關數發部是否該設立?以及設立後的任務應如何設定?個人從實務觀點提出些淺見供政府決策部門參考。從客觀的環境觀察，我國IT產業占資本市場比重達47%，但產值潛力較高的軟體產業則長期偏弱。過去政府從未設置整合國家IT發展及產業策略的資訊主管官署，反觀鄰近資訊力強勁的競爭對手，韓國設有「科技與資通訊部」，大陸亦設有「工業和訊息化部」，皆設置部會級主管機關以強化其整體競爭力。因此政府決定設置數發部應有其必要。

 

只是數發部不能只是當教練，必要時要當裁判，甚至親自下海當黑手。依數發部組織法的規定，數發部不只是政策機關同時也指揮執行機關。成立後除推動數位基礎建設、資訊安全防護等基本任務外，應本著以市民為中心(Citizen Centric)的理念，盤點民眾及產業在資訊運用及產業發展面向的痛點，擇定先後順序後次第展開。各項計畫亦須明定具體的成果衡量指標，讓民眾有感，使數發部的任務不至於過於空泛。

民眾有感的事務多數是需要跨部會合作的，當跨部會合作喬不定時，數發部就須要擔當裁判的角色，否則民眾的期待就無法達成。

舉一個具體實例加以闡明:不動產買賣的過戶移轉。我國電子化政府推動多年，可是到目前為止多數民眾辦理不動產移轉都不得不花個2萬元委託代書辦理，因手續繁複且要跑的機關太多。其實運用資訊化的方法，提供民眾以電子身分憑證替代印鑑證明，在線上辦理過戶技術上並無困難，只要在最後領取所有權狀時到現場，確認買賣是本人且是本意即可。可省時、省代書費，同時水電、瓦斯等地址變更亦可一併經由系統自動處理。如能達成這服務民眾一定十分有感。但個人在財政部服務時曾與內政部多次協調，並不可得。問題的核心不在技術而是行政流程的協調，地政機關認為須要考慮代書工作權問題！但是數位轉型能為了代書的傳統工作方式再等下去嗎？這時候就需要數發部的裁量職權。

 

再如與社會公義有關的家暴受害人保護問題，數發部也有很大的角色空間。家暴事件在法院核發保護令後，被害者一再遭到施暴者殺害的個案層出不窮，保護令形同廢紙，對於國家令譽傷害甚深，可是至今問題依然。在國外(如美國)對惡性之家暴施暴者已有法院運用科技，裁定施暴者配戴電子監控設備加以防制。以台灣電子產業優勢，電子監控設備的研發、生產及背後的監控系統設計對台灣而言是一個利基市場，只是政府及產業界尚未注意到這個機會。此議題涉多個部會之分工及流程變革，過去推不動，數發部成立後就應積極推動。

類此民眾切身有關事務甚多，我們期待數發部能用心發掘並著手推動，以彰顯設立之價值。